10:00
Коррупция часто обсуждается как проблема, сосредоточенная за пределами Западной Европы, особенно в Восточной Европе, хрупких демократиях или развивающихся странах.
Хотя исследования уже давно оспаривают эту точку зрения, они продолжают влиять на общественные дебаты, а иногда и на политические решения, включая дискуссии о поддержке Украины.
«В академических и научных дебатах предположение о том, что коррупция присуща исключительно восточноевропейским или развивающимся странам, давно ушло в прошлое», - сказал Euronews Михаил Фазекас, директор Института прозрачности правительства и профессор Центрально-Европейского университета.
Поскольку Украина продолжает добиваться устойчивой финансовой и военной поддержки со стороны своих европейских партнеров, в политических дискуссиях в нескольких государствах-членах ЕС часто поднимаются вопросы коррупции.
В Венгрии министр иностранных дел Петер Сийярто сослался на проблемы коррупции, выступая против продолжения финансирования ЕС для Украины, призывая к поддержкебыть остановлены после сообщений о ненадлежащем использовании.
Ранее он обвинил Киев в управлении «военной мафией», которая отвлекает западные средства.
Такие аргументы лежат в основе более широких дебатов о том, как коррупция понимается и сравнивается по всей Европе.
Нарративы вокруг коррупции
В то время как научные исследования все чаще рассматривают коррупцию как системный риск, присутствующий как в развитых, так и в развивающихся странах, политические нарративы в некоторых частях Западной Европы часто рассматривают ее как ограниченную или исключительную.
Втаких странах, как Франция, Германия и Великобритания, продолжают возникать громкие случаи коррупции, но их часто рассматривают как отдельные инциденты, а не как симптомы более глубоких структурных уязвимостей.
Однако общественное мнение, похоже, более скептически относится к резкому разрыву между Востоком и Западом.
«Если вы посмотрите на опросы, например, о том, считают ли люди коррупцию проблемой, широко распространено мнение, что люди считают, что она [так же распространена] в таких местах, какe Франция или Великобритания »,- объяснил Фазекас.
«Гораздо меньше в Дании и Швеции, но во многих основных, развитых государствах-членах ЕС коррупция является серьезной проблемой для населения »,- продолжил он.
В Западной Европе коррупция все чаще ассоциируется с такими вопросами, как политическое финансирование, лоббирование, практика закупок и регулирование, а не с более заметными формами взяточничества, часто связанными с Восточной Европой.
Опрос Евробарометра 2024 года, проведенный Европейской комиссией, показал, что, хотя 61% европейцев считают коррупцию неприемлемой, 68% считают, что она широко распространена в их собственной стране. Около 27% заявили, что чувствуют себя лично затронутыми коррупцией в своей повседневной жизни.
Разрыв видимости
«Часть разрыва в восприятии заключается в том, что эти повседневные, очень заметные формы коррупции очень сильно отсутствуют в западноевропейских странах и все еще присутствуют во многих восточноевропейских странах. Однако, когда дело доходит до коррупции в пабелицензионные закупки или коррупция в регулировании и законотворчестве, [это] вовсе не отсутствует в Западной Европе », - сказал Фазекас.
«Возможно, величина меньше, но эти неформальные сети также присутствуют в Западной Европе »,- продолжил он.
Эти различия в видимости имеют значение. Мелкая коррупция, такая как мелкие взятки за повседневные услуги, немедленно распознается и широко осуждается.
Более сложные формы влияния, включая непрозрачное лоббирование или назначение вращающихся дверей, труднее обнаружить и тщательно изучить, даже если финансовые ставки могут быть выше.
«В коррупции в Восточной Европе есть несколько общих нитей, и одна из них - это слабости в системе сдержек и противовесов между различными государственными институтами, такими как бюрократия, проверяющая политиков, и судебная система, проверяющая бюрократов », - объяснил Фазекас.
В нескольких посткоммунистических странах переход от высокоцентрализованного управления к рассредоточенной институциональной власти ослабилмеханизмы. Неофициальные сети, которые охватывают формальные институциональные границы, остаются влиятельными.
«Они могут превалировать над формальной независимостью учреждений или формальной независимостью фирмы, участвующей в торгах, от покупателя», - продолжил он.
«Неформальные сети являются основной причиной коррупции в Восточной Европе."
Подобные сети существуют в Западной Европе, хотя они, как правило, работают через более формализованные каналы, такие как юридические фирмы, консалтинговые компании и структуры политического финансирования.
По оценкам исследовательской группы Corporate Europe Observatory, по меньшей мере 62 корпорации и торговые ассоциации ежегодно тратят в общей сложности € 343 млн на лоббирование в ЕС, и эта цифра увеличилась примерно на треть с 2020 года.
Группа отмечает, что истинная общая сумма, вероятно, выше, поскольку эта цифра включает только организации, декларирующие ежегодные расходы выше € 1 млн.
Фазекас сказал, что одним из ключевых различий остается распространенность взяточничества на низком уровне.
«The onосновное различие заключается в том, что коррупция на низком уровне, мелкая коррупция или взяточничество, как это называют некоторые, гораздо реже встречаются в западноевропейских странах. В то время как во многих восточноевропейских странах у вас все еще есть взяточничество, связанное с доступом к медицинским услугам или при общении с полицией или каким-либо другим повседневным взаимодействием с гражданами государства, это гораздо менее распространено в Западной Европе », - сказал он.
«Это различие помогает объяснить постоянный разрыв в восприятии. Повседневный подкуп виден, унизителен и легко осуждаем. Его относительное отсутствие в Западной Европе позволило правительствам представить себя в значительной степени «чистыми», даже несмотря на то, что коррупция на высоком уровне привлекает менее пристальное внимание »,- продолжил Фазекас.
Эти различные представления стали особенно чувствительными в контексте Украины, где требования строгих антикоррупционных гарантий сопровождают финансовую и военную помощь.
Критики отмечают, что такие ожидания иногда озвучиваются правительствами, которые все ещесо своими собственными проблемами управления.
Резонансные кейсы
Недавние расследования и судебные дела по всей Европе также показали, что обвинения в коррупции интерпретируются по-разному в зависимости от контекста.
Бывший глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини недавно была арестована в рамках расследования коррупции и мошенничества с закупками, связанного с предполагаемыми нарушениями в финансируемой ЕС программе дипломатической подготовки.
Во Франции политик Национального ралли Марин Ле Пен была осуждена 31 марта 2025 года за растрату парламентских средств ЕС.
Приговор включал четыре года лишения свободы и пятилетний запрет на занятие государственных должностей. Ее сторонники охарактеризовали дело как политически мотивированную «законность», в то время как Ле Пен обжаловала приговор.
Слушание по апелляции запланировано на начало 2026 года, хотя запрет на ее участие в президентских выборах 2027 года остается в силе.
Отношение к коррупции в первую очередь как к проблеме «в другом месте» может упростить POLдискуссия, но она рискует затмить более сложную реальность.
По всей Европе масштабы и формы коррупции различаются, но также различается и готовность правительств противостоять ей с помощью правоприменения, а не риторики.
«Где бы вы ни были в мире, вы увидите ведущих политиков, ведущих бюрократов, говорящих о борьбе с коррупцией... [все же] учитывая, что коррупция является скрытым явлением и скрытым поведением, не всегда очевидно, кто просто говорит о борьбе с коррупцией, кто серьезно относится к этому. Одна из основных проблем здесь заключается в том, чтобы увидеть конкретные действия, а не просто риторику», - заключил Фазекас.
