16:00
Слишком часто климатически уязвимые страны сталкиваются с противоречивыми противоречиями. Суверенный долг способствует экономическому росту страны, но неотъемлемое бремя блокирует ее способность принимать важные меры по борьбе с изменением климата. Эта загадка была раскрыта в новом отчете ActionAid, наряду с рядом возможных решений. Отчет ActionAid раскрывает масштабы, в которых суверенный долг истощает ресурсы стран, находящихся на переднем крае климатического кризиса, и подвергает сообщества опасности усиления наводнений, засух, жары и голода.
Наиболее уязвимые к климату страны тратят почти в 25 раз больше на погашение долга, чем на борьбу с изменением климата, в то время как обслуживание долга поглощает 65% их совокупного государственного дохода.
Фактически, 93,5% стран, наиболее уязвимых к изменению климата, находятся в долговом кризисе или подвергаются значительному риску его возникновения. Глобальный Юг платит примерно в 225 раз больше в счет погашения долга, чем он получает в виде грантового климатического финансирования - 8,8 триллионов долларов США в виде погашений в 2026 году по сравнению с последней цифрой в 39 миллиардов долларов США в виде климатических грантов в 2024 году.
Это порочный круг: климатические катастрофы вынуждают страны брать новые кредиты для восстановления. Выплаты долгов и меры жесткой экономии затем сокращают инвестиции в ответные меры, устойчивость, основные государственные услуги и справедливый переход. Чтобы заработать иностранную валюту, требуемую кредиторами, правительства также сталкиваются с давлением, направленным на расширение добычи ископаемого топлива и промышленного сельского хозяйства, что приводит к увеличению выбросов, экологическому ущербу и климатическим катастрофам - и еще большему увеличению долга.
В отчете анализируются государственные доходы, выплаты долга, национальные бюджеты и климатические планы в 65 наиболее уязвимых к климату странах. В докладе делается вывод о том, что долг и климат связаны друг с другом.порочный круг, но его можно разорвать посредством списания долга, грантового финансирования борьбы с изменением климата и более справедливой международной долговой системы. В нем также приводятся примеры того, как долг истощает ресурсы, необходимые для решения климатических задач.
Например, в Сенегале обслуживание долга в 2026 году более чем в 600 раз превысит бюджетные расходы страны на борьбу с изменением климата и превысит 96% государственных доходов. Это показывает, что высокий уровень долга задерживает инвестиции в агроэкологию, которая представляет собой решение, основанное на инициативе людей, которое может укрепить продовольственную безопасность, средства к существованию и устойчивость к изменению климата.
Фактически, две трети того, что богатые страны называют климатическим финансированием, поступает в виде кредитов, а не грантов, большая часть которых под высокие коммерческие процентные ставки. Это создает иллюзию поддержки, одновременно загоняя страны-получатели в долги.
Долг блокирует действия по борьбе с изменением климата в этих странах, поэтому выход из долговой ловушки является одним из наиболее мощных и достижимых решений в пределах досягаемости. Списание долга в климатически уязвимых странах могло бы профинансировать их базовые, безусловные национальные климатические планы в шесть раз или покрыть текущие расходы на климат, здравоохранение, образование и социальную защиту вместе взятые, в два раза больше.
В отчете ActionAid и ее союзники призывают правительства и международные институты:
- Аннулировать невыплаченный или несправедливый долг для стран, тратящих более 10% своих доходов на внешний долг
- Согласовать универсальное правило приостановки выплат по долгам для любой страны, пострадавшей от климатической катастрофы, распространяющееся на всех кредиторов, а не только на тех, кто добровольно участвует в них;
- Создать Рамочную конвенцию ООН о суверенном долге, которая предоставит странам-должникам равный голос и установит справедливый многосторонний механизм урегулирования долга;
- Законодательное принятиев Лондоне и Нью-Йорке потребовать от частных кредиторов значимого участия в реструктуризации долга. Около 90% контрактов на суверенные облигации регулируются законодательством Великобритании;
- Регулировать существующие кредитные рейтинговые агентства для устранения конфликтов интересов и предвзятости, а также создавать региональные и государственные рейтинговые агентства или многосторонние кредитные рейтинговые агентства;
- Убедиться, что климатическое финансирование осуществляется в форме грантов, а не займов или каких-либо других финансовых инструментов, создающих долг, и является достаточным для того, чтобы соответствовать масштабам климатического кризиса;
- Реформировать систему оценки устойчивости долга, чтобы меры реагирования на изменение климата, государственные услуги и права человека занимали центральное место в решениях о том, какие суммы страны могут себе позволить погасить; и
- Провести аудит государственного долга и климата в странах, столкнувшихся с долговым кризисом, чтобы изучить, как внутренний и внешний долг усугубляет воздействие климата, бедность и изоляцию - особенно для женщин и девочек - и определить действия, которые помогут разорвать этот порочный круг.
Ниранджали Амерасингхе, исполнительный директор ActionAid USA, объясняет, что богатые страны, такие как США, «обладают огромной глобальной финансовой мощью», но не желают этого. «обеспечить масштабное климатическое финансирование и облегчить долговое бремя уязвимых к климату стран». Называя такое отношение «бессовестным», Амерасингхе отмечает, что США тратят триллионы долларов на оборонный бюджет, но это всего лишь «гроши на величайший экзистенциальный кризис поколения»
.
