04:00
Пока Индия принимает саммит лидеров БРИКС в сентябре, а мир направляется в Анталью (Турция) на COP31, Индия приводит аргументы в пользу того, почему международное климатическое финансирование должно течь по-другому.
Доктор Вьома Джа, старший адвокат Индии по чистой энергетике, Международный, NRDC
Мир становится электрическим. Кризис в Западной Азии ясно показал, почему это не может произойти достаточно быстро. Поскольку конфликт нарушает потоки нефти и газа через Ормузский пролив, страны Глобального Юга особенно сильно пострадали от роста цен на топливо, продовольственной инфляции и сдерживания экономического роста. Цель председательства COP31 в области электрификации «35 на 35» - «повышение доли конечного глобального спроса на энергию, удовлетворяемого электричеством с чуть более 20 процентов сегодня до 35 процентов к 2035 году» - сформулирована явно как мера энергетической безопасности, а также климатическая. Но более высокий уровень электрификации сам по себе не является успехом. Вопрос не только в том, как быстро мир переходит на электричество, но и в том, кто платит, на каких условиях и кто остается позади. Финансы остаются недостающим звеном. Правила, определяющие потоки климатического финансирования, пишутся не только на COP31 в Анталье, Турция, в ноябре этого года, но и многосторонними банками развития на внутренних рынках капитала, G20 и на саммите лидеров БРИКС, который пройдет в Нью-Дели 12-13 сентября 2026 года. Индия находится в центре всех it.
Кризис, который изменил расчёт
Уязвимость Индии к энергетическому шоку после конфликта в Западной Азии носит многоуровневый и непосредственный характер. Закрытие Ормузского пролива выявило импортную зависимость Индии от нефти и газа, причем основная часть этих товаров проходит транзитом через пролив. Перебои с поставками пищевого масла и удобрений из региона напрямую способствуют продовольственной инфляции. ул.Структурный урок ясен: зависимость от импорта энергоносителей оставляет Индию не только подверженной физическим перебоям в поставках, но и долгосрочным экономическим издержкам и издержкам в области безопасности.
Переход Индии к чистой энергетике больше не является в первую очередь климатической историей; это императив энергетической безопасности. Индия уже преодолела 54 процента установленной мощности, полученной из неископаемых источников топлива, и в прошлом месяце достигла новой вехи: возобновляемые источники энергии удовлетворяют более половины спроса на электроэнергию в стране. Каждый гигаватт добавленной внутренней возобновляемой мощности является гарантией от следующего энергетического шока. Это не действия страны, рассматривающей переход к чистой энергетике как далекую цель.
Что означают цифры финансирования мер по смягчению последствий изменения климата в Индии
Два документа, выпущенные в этом году, определяют масштаб необходимого финансирования "Отчет NITI Aayog по Сценариям на пути к Викшит Бхарату ("Развитая Индия") и Net Zero и последнему Национально определяемому Вклад (NDC), представленный в Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), вместе представляют собой не абстрактные документы планирования, а бюджетный лист перехода, который удерживает Индию на траектории чистого роста.
Если мы думаем о климатическом финансировании Индии как о пироге, Индия уже испечет большую часть его сама, согласно последнему Экономическому обзору , 83 процента смягчения последствий изменения климата в Индии. Финансирование и 98 процентов финансирования адаптации в настоящее время поступает из внутренних источников. Именно здесь Индия начала подтверждать свою давнюю позицию, призывая развитые страны предоставить финансовые ресурсы и доступ к технологиям для обеспечения действий развивающихся стран по борьбе с изменением климата - на этот раз с цифрами.
Основная цифра в отчете NITI Aayog составляет 6,5 тонны.дефицит финансирования в миллиарды долларов через чистый нулевой горизонт Индии до 2070 года. Но вот как это выглядит, если разбить его на следующие два десятилетия. К 2050 году общие потребности Индии в финансировании составят $8,05 трлн против $5,56 трлн общего доступного финансирования, что подчеркивает необходимость международного климатического финансирования для преодоления этого разрыва. В годовом исчислении на следующие два десятилетия этот дефицит финансирования составит примерно 2,5 триллиона долларов или 100 миллиардов долларов в год.
Эта цифра заслуживает внимания. Это точно такая же сумма, как и цель в 100 миллиардов долларов в год, которую развитые страны обязались предоставить всем развивающимся странам к 2020 году, но не смогли доставить вовремя. Для удовлетворения чистых нулевых потребностей Индии в основных секторах энергетики, транспорта и промышленности ежегодно требуется столько же, сколько когда-то было обещано всему развивающемуся миру. В отличие от предыдущих запросов, этот содержит детальную разбивку по секторам и четкие обязательства по внутреннему софинансированию.
Хотя в отчете NITI Aayog не указано точное разделение государственного и частного сектора в международном дефиците финансирования, реалистичный сценарий предполагает, что МБР, двусторонние каналы и климатические фонды покрывают значительную долю, а остальная часть мобилизуется за счет международных частных инвестиций и структурируется с помощью смешанного финансирования и инструментов снижения рисков. Запрос Индии велик. Но по сравнению с тем, что необходимо, и по сравнению с тем, что Индия уже делает сама, в этом нет ничего необычного.
Пробел в адаптации: финансы, которые мир не отправляет
Финансирование смягчения последствий, однако, рассказывает только половину истории. Есть еще одно измерение, где этот разрыв огромен и которым пренебрегают: адаптация. В 2024 году глобальное финансирование адаптации достигло 64 миллиардов долларов США, что является лишь частью почти 1,9 триллиона долларов США, направленных на борьбу с изменением климата.смягчению последствий. Климатические фонды ООН по-прежнему недостаточно финансируются, о чем свидетельствует тот факт, что Адаптационный фонд не достиг своей цели по сбору средств в размере 300 миллионов долларов в год за последние три года, что подчеркивает острую необходимость увеличения глобальных обязательств, направленных на адаптацию. Индия, которая финансирует 98 процентов своих собственных потребностей в адаптации внутри страны, является ярким примером того, как международная финансовая система систематически не в состоянии оценить климатическую уязвимость и повысить устойчивость.
Адаптация не является второстепенным вопросом в аргументах Индии в области климатического финансирования; скорее, это имеет решающее значение. Позиция Индии заключается в том, что интеграция адаптации и устойчивости в планы развития имеет важное значение для создания основы функционирующей экономики в условиях потепления мира. Однако архитектура, лежащая в основе просьбы о большем финансировании адаптации во всем мире, остается неоднородной. Все еще необходимо создать инструменты, стандарты и институциональные пути, которые соединят глобальный капитал с инвестициями в устойчивость местного масштаба, основанными на природе и местными корнями. Адаптацию необходимо сделать выгодной для масштабных инвестиций; не только в принципе, но и на практике.
Момент БРИКС
Поскольку председательство США в «Большой двадцатке» отодвинуло на второй план вопросы климата и энергетики, саммит БРИКС быстро превращается в форум, на котором происходит реальный разговор стран Глобального Юга о финансировании устойчивости и энергетическом переходе. В этом году Индия председательствует в БРИКС под темой «Создание устойчивости, инноваций, сотрудничества и устойчивого развития». Это пророческий выбор слов, учитывая бурные события этого года. Ранее в этом месяце страны-члены БРИКС согласились углублять сотрудничество в области адаптации к изменению климата, одновременно призывая к увеличению международной финансовой поддержки. На встрече были приняты четыре итоговых документа, включая принципыповышение устойчивости к изменению климата посредством адаптации, ориентированной на людей и общин, основанной на традиционных знаниях. Недавнее заявление БРИКС представляет собой самый веский политический аргумент в пользу срочной необходимости сделать масштабные инвестиции в адаптацию и устойчивость, сигнализируя также о явном намерении Индии использовать свое президентство для привлечения внимания к адаптации в рамках официальных структур климатического финансирования.
От Нью-Дели до Анталии
Индия исторически была крупнейшим получателем международного государственного климатического финансирования, получая более 10 процентов глобальных потоков. Поскольку международная финансовая архитектура все больше отдает приоритет беднейшим и наиболее уязвимым странам, доля Индии в государственном климатическом финансировании вряд ли будет расти. Как система тогда мобилизует 100 миллиардов долларов в год для страны, чья потребность в энергии, по прогнозам, будет расти быстрее, чем любая крупная экономика, даже несмотря на то, что она пересекает 54-процентную долю неископаемых энергетических мощностей и финансирует большую часть затрат на переходный период внутри страны? Таблицы реформ БРИКС, «Большой двадцатки» и МБР одновременно «формируют доказательную базу и политические коалиции, чтобы потребовать, чтобы международные климатические финансы поступали не только в Индию, но и в те части мира, где они нужны больше всего и будут иметь наибольшее значение. Ежегодная потребность Индии в 100 миллиардов долларов составляет около 7 процентов от общей суммы. Это пропорциональная сумма, но она не соответствует действительности.Я буду зависеть от частного финансирования, делающего то, что все более ограниченные государственные бюджеты не могут выполнить в одиночку.
Саммит лидеров БРИКС в Нью-Дели станет важным форумом, за которым стоит следить, прежде чем отправиться на COP31 в Анталью в ноябре этого года. Цель COP31 по электрификации и ориентация БРИКС на устойчивость - это две стороны одной медали, и для их достижения обеим нужна международная финансовая архитектура. Амбиции без финансов - стремление, а финансы без рамок - шум. Если эта архитектура сможет мобилизовать частный капитал в масштабе для экономики со средним уровнем дохода, такой как Индия, она создаст импульс, который в конечном итоге понадобится и более мелким и более уязвимым развивающимся странам
.
