CUTRIC потерял право на нейтральное транзитное управление

У CUTRIC есть проблема с доверием, которая выходит далеко за рамки ее давнего энтузиазма по поводу водородных автобусов. Основной вопрос заключается в том, должна ли организация, чья миссия включает в себя коммерциализацию технологий, пользоваться презумпцией нейтралитета, когда она консультирует транзитные агентства по вопросам инвестиций на сотни миллионов долларов. Изучив стратегию, управление, общественную аналитическую работу и доказательства развертывания CUTRIC, я не думаю, что такое предположение оправдано. Организация продемонстрировала значительные навыки в разработке проектов, обеспечении общественной поддержки и продвижении технологий для демонстрации и закупок, но гораздо меньше доказательств институциональной способности распознавать, когда от тезисов о технологии, прогнозировании или коммерциализации следует отказаться.

CUTRIC занимает необычайно широкую позицию в транзитном переходе Канады. Он разрабатывает проекты, выступает перед правительствами, использует аналитические инструменты, предоставляет консультации, определяет приоритеты исследований и финансирования, реализует программы профессионального развития и помогает технологиям продвигаться к коммерциализации. Ни одно из этих мероприятий не является по своей сути проблематичным, а некоторые оказались полезными. Например, его работа по обеспечению совместимости аккумуляторов и электрических автобусов решила настоящую проблему коллективных действий, помогая производителям, поставщикам зарядных устройств и агентствам объединиться вокруг общей зарядки высокой мощности, а не вокруг собственных экосистем поставщиков. Трудность возникает потому, что CUTRIC одновременно представляет сложные услуги по моделированию и планированию как научно нейтральную основу для выбора между технологиями.

Этот конфликт становится гораздо труднее игнорировать, как только будут изучены фактические достижения CUTRIC. Полный брифинг по стратегии TFIE проверяет организацию на соответствие стратегическим обязательствам, которые она выбрала для себя.Сам по себе, исследует необычную структуру, благодаря которой он стал доминирующим поставщиком транзитного планирования в Канаде, отслеживает свои собственные данные о развертывании от объявления до эксплуатации и задается вопросом, что останется от случая с водородными автобусами, когда в сравнение будут включены зрелые альтернативы с прямым электричеством.

Коммерциализация и независимый анализ требуют другого институционального поведения. Организация, пытающаяся коммерциализировать технологию, вполне обоснованно задается вопросом, какой механизм финансирования, партнерство, демонстрация, структура контракта или изменение политики могут вывести ее на рынок. Независимый аналитический институт также должен быть способен прийти к выводу, что технология не должна выйти на рынок, что более ранний прогноз был неверным, что пилотный проект предоставил достаточно негативных доказательств или что альтернатива теперь предлагает лучшее использование государственного капитала. В публичном отчете CUTRIC содержится множество механизмов для первого набора действий и удивительно мало доказательств сравнительно надежного механизма для второго.

Ошибочные прогнозы - это нормальная аналитическая работа. Что отличает компетентный институт фактических данных, так это последующий цикл обратной связи: прогноз, развертывание, наблюдаемая эффективность, ошибка прогноза, пересмотренные предположения и, когда это оправдано, другая рекомендация. CUTRIC обладает большей частью информации, необходимой для построения такого цикла. В базе данных автобусов с нулевым уровнем выбросов содержатся объявления, технико-экономические обоснования, финансирование, закупки, ввод в эксплуатацию и транспортные средства, фактически вводимые в эксплуатацию. Эти этапы позволяют аналитику увидеть проекты, которые останавливаются, технологии, которые меняются, закупки, которые исчезают, и агентства, которые делают другой выбор после накопления опыта работы. Эти изменения являются свидетельством вероятности коммерциализации, а не простодвижения в трубопроводе в целом.

Водородные автобусы делают слабость особенно заметной. CUTRIC продолжает называть автобусы на топливных элементах «необходимыми» для некоторых сложных эксплуатационных задач. Это гораздо более сильное утверждение, чем утверждение, что водородный автобус может пройти сложный маршрут. Транзитные агентства действительно сталкиваются с трудными блоками, связанными с длинными днями, холмами, высокой пассажирской загрузкой, требованиями к отоплению и охлаждению, ограниченными складами и ограниченными возможностями стационарной зарядки, но для того, чтобы доказать, что водород необходим, необходимо продемонстрировать, что эти требования не могут быть разумно удовлетворены с помощью самой мощной архитектуры прямого электричества. Я не нашел анализа CUTRIC, который ясно показал бы, что доказательная полоса и глобальная зарядка в движении быстро масштабируются именно в тех условиях маршрута, для которых CUTRIC считает водород необходимым.

Это упущение имеет значение, поскольку прямой электрический транспорт развился далеко за рамки грубого сравнения между автобусом-батареей, предназначенным только для депо, и автобусом на топливных элементах. Агентства могут комбинировать управляемую зарядку в депо, изменение расписания и блоков, взимание при возможности, взимание платы в общем коридоре и проводящую зарядку в движении. Ни одна из них не является универсально оптимальной, и все они требуют инфраструктурных и эксплуатационных компромиссов, но технология не может быть названа важной до тех пор, пока не будут фактически проверены заслуживающие доверия альтернативы. Переход от «борьбы автобуса-аккумулятора на этом блоке» непосредственно к «требуется водород» позволяет избежать большинства проблем системной инженерии.

Транзитные агентства должны рассматривать анализ CUTRIC как анализ заинтересованного учреждения, а не как авторитетный орган, решающий технологические вопросы. Отдельные наборы данных могут быть полезны, модели могут быть хорошо построены, а конкретные рекомендации могут оказаться правильными, но крупные закупки должнынезависимо проверить предположения об обслуживании, зимнюю производительность, коэффициенты замены, использование зарядки, требования к сети, экономику жизненного цикла и полноту набора компараторов. «CUTRIC так говорит» по сути не должно приносить никакой дополнительной доказательной силы.

CUTRIC все еще имеет жизнеспособный институциональный выбор. Оно могло бы создать функцию сбора доказательств, действительную независимость от своей деятельности по коммерциализации, и четкие механизмы ретроспективной проверки моделей и предотвращения неудачных путей. Она могла бы действовать открыто как ассоциация по коммерциализации и защите интересов отрасли, и в этом случае ее анализ будет рассматриваться как работа любой другой организации, заинтересованной в развитии рынка. Институциональное разделение этих двух функций открыло бы другой путь. Продолжать сочетать коммерциализацию, пропаганду и заявления о научной нейтральности без демонстрации того, как доказательства могут перевесить первые два, становится все труднее защищать.

Полный анализ в TFIE Strategy Briefing выходит за рамки этого диагноза управления и включает в себя собственные стратегические цели CUTRIC, историю его планирования на федеральном уровне, то, что показывают данные поэтапного развертывания при продольном прочтении, разрушающийся сигнал для закупок водородных автобусов и зрелый электрический компаратор, который CUTRIC не сделал центральным свое публичное «существенное» заявление. В нем также рассматривается выбор, перед которым сейчас стоят транзитные агентства и члены CUTRIC, чье участие обеспечивает как практические выгоды, так и институциональную легитимность