Может ли Трамп сократить торговлю с Испанией? Пределы его угрозы

"Мы больше не хотим вести какой-либо бизнес с Испанией. Я бы хотел, чтобы это прекратилось. Испания - ужасный партнер в НАТО. Они не играют никакой роли, они не платят. Я не хочу иметь ничего общего с Испанией. Прекратите всю торговлю с Испанией, пожалуйста, включая визиты", - заявил Дональд Трамп на совместной пресс-конференции после встречи НАТО в Анкаре в среду.

Высказывания президента США резко контрастируют с тем, как работает торговая политика Европейского Союза. С момента создания единого рынка в 1993 году тарифы, торговые соглашения и другие меры в этой области были исключительной компетенцией ЕС, осуществляемой через Европейскую комиссию.

Любая мера, направленная против одного из 27 государств-членов, будет иметь последствия для единого рынка в целом и может вызвать скоординированную реакцию Брюсселя.

Торговые потоки между двумя из этих стран даже не рассматриваются экспорт, а скорее «поставки внутри ЕС». Эта взаимосвязанность также означает, что апельсины, выращенные в Валенсии, могут быть обработаны в другой европейской стране перед отправкой в США, поэтому односторонний шаг против Испании создаст серьезные практические и юридические трудности.

"Федеральное правительство США знает, как управляются торговые отношения ЕС, и не заинтересовано в разрыве торговых связей", - ответила Тереза Рибера, глава ЕС по вопросам конкуренции и бывший министр в правительстве Педро Санчеса, в марте прошлого года, когда его спросили об этом вопросе. после того, как Трамп в очередной раз пригрозил Испании.

Какую свободу действий имеет Трамп в отношении своей угрозы

Цифры показывают асимметричные торговые отношения. По данным на 2025 год, только 4,9% экспорта товаров Испании идет в Соединенные Штаты на сумму около 18 миллиардов евро, и эта доля делает ее менее зависимой, чем такие страны, как Италия (10,7%) или Германия (9,9%).

Напротив, экспорт США в Испанию составляет около 23 миллиардов евро, а это означает, что, технически, американский гигант имеет положительное сальдо торгового баланса за счет этого. маршрут. Тем не менее, экспорт в Испанию составляет лишь около 1,2% от общего объема экспорта США.

Некоторые отрасли более уязвимы, чем другие. Средства производства и полуфабрикаты, такие как промышленное оборудование и химикаты, составляют более половины испанского экспорта в США, а на продукты питания приходится около 18%.

В этих секторах экспорт двигателей и строительных материалов входит в число испанских товаров, пользующихся наибольшим спросом в США. Что касается продуктов питания, масла и жиры, включая оливковое масло, составляют около 14% испанского экспорта, пересекающего Атлантику.

Что касается тарифов, раздел 122 Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях устанавливает ограничения президентских полномочий Трампа: ограничение в 15 % и максимальную продолжительность действия любой тарифной меры в 150 дней, после чего ему потребуется одобрение Конгресса для ее продления. Разделы 232 и 301 требуют предварительного официального расследования, что удлиняет процесс.

Другие потенциально применимые односторонние меры

Помимо торговой политики, Трамп все еще может вводить индивидуальные санкции в отношении юридических или физических лиц через Бюро промышленности и безопасности своего Министерства торговли или Министерство финансов, как это произошло с докладчиком ООН Франческой Альбанезе, без контроля со стороны Конгресса. Это может включать ограничения на дипломатию, банковские услуги или поездки, затрагивающие как государственные, так и частные организации.

Министерство торговли может также ограничить продажу американских технологий (полупроводников, программного обеспечения, оборонных компонентов) конкретным испанским компаниям через так называемый «Список организаций». Исторически были случайные въезды из стран ЕС но по соображениям национальной безопасности, например, из подставных компаний, связанных с Россией или Ираном. Подавляющее большинство санкций в настоящее время направлено против Китая.

Испания, тем не менее, пользуется привилегированным статусом в соответствии с Положениями США об экспортном контроле (EAR). Он принадлежит к группе A:5 наряду с Германией, Францией, Италией, Великобританией, Японией и Южной Кореей — категорией, которая пользуется наиболее благоприятным режимом экспортного лицензирования.