00:00
Все более враждебные разговоры Вашингтона по поводу Гренландии побудили некоторые столицы ЕС задуматься о том, чтобы воспользоваться его относительно новой, никогда не использовавшейся экономической силой.
Еще непроверенный инструмент борьбы с принуждением — это закон, который вступил в силу в конце декабря 2023 года, предоставляя ЕС механизм коллективного реагирования, когда на члена блока оказывают давление, заставляя его «сделать конкретный выбор, применяя или угрожая применить меры, влияющие на торговлю или инвестиций».
Президент США Дональд Трамп, якобы удивлённый тем, что ключевые европейские державы не сразу согласились с его новым стремлением «купить» или получить какую-либо форму контроля над Гренландией, в ответ пригрозил ввести с 1 февраля дополнительный 10%-ный тариф на товары из Дании, Норвегии, Швеции, Франции, Германии, Нидерландов, Финляндии и Великобритании.
С 1 июня тариф подскочит до 25%, если они продолжат сопротивление.
Эти новые сборы будут добавлены к существующему тарифу ЕС в размере 15 %, который был тщательно согласован с угрозой в 50 % летом 2025 года Урсулой фон дер Ляйен после того, как президент Европейской комиссии преследовал Трампа до его поля для гольфа в Тернберри в Шотландии, чтобы подписать соглашение.
В ответ на последнюю угрозу министры финансов Германии и Франции, привратники крупнейшего блока блока экономики публично заявили, что не допустят использования экономического шантажа для принуждения их к выполнению требований США.
В отличие от предыдущих тарифных угроз Трампа, которые были замаскированы под споры о торговом дефиците, эти угрозы имеют прямую политическую связь или то, что в Инструменте по борьбе с принуждением определяется как экономическое давление с целью добиться геополитического результата, что представляет собой неправомерное вмешательство «в законный суверенный выбор Европейского Союза и его государств-членов».
Хотя Гренландия не является государством-членом ЕС, она привязана к одному из них, а именно к Дании.
Принуждение, направленное на Гренландию, может функционировать как принуждение, направленное на гарантированный независимый выбор государства-члена ЕС — это именно тот сценарий, для которого написан инструмент.
По сути, механизм был задуман так, чтобы ЕС мог использовать угрозу разрыва, используя всю свою экономическую мощь, для защиты одного или нескольких своих членов.
Если вы экономически сжимаете один капитал, чтобы добиться политического решения, вы не просто вступаете в борьбу с этой страной — вы вступаете в борьбу со всем единым рынком.
Если это звучит знакомо, то это потому, что это очень похоже на обязательство по статье 5 НАТО, согласно которому нападение на одного является нападением на всех, за исключением того, что вместо военных ответов ответом является форма экономической войны или «войны» другими средствами.
И в отличие от НАТО, ЕС — это клуб, к которому США не принадлежат. Это означает, что действия против Вашингтона в рамках Инструмента по борьбе с принуждением не поставят автоматически на карту весь альянс, как это в конечном итоге произойдет в случае конфронтации НАТО.
Это формирует нетипично резкий ответ со стороны союза, который более известен и временами высмеивается за его спокойную, а иногда и неутешительную реакцию на международные кризисы.
Тем не менее, во многих отношениях это является По сути, это типичный ответ ЕС — его члены суверенны, когда дело касается внутренних вопросов и их вооруженных сил, но единый рынок ЕС свят.
В конце концов, блок из 27 членов был сформирован в первую очередь как экономический союз, рассматривая свободную торговлю как главный инструмент, который мог бы предотвратить будущие конфликты на континенте.
Как и в случае с НАТО, этот инструмент не предназначался для использования против таких стойких союзников, как США, а главным образом против таких стран, как Китай или Россия, которые демонстрировали принудительное экономическое поведение, чтобы навязать политическую позицию стране — вспомните, как Пекин блокирует импорт из Литва в 2021 году после того, как Вильнюс разрешил тайваньскому представительству работать в стране.
В то время и ЕС, и Литва подали иск против Китая во Всемирную торговую организацию, который был прекращен в конце 2025 года, когда торговля возобновилась. С тех пор Литва стала одной из основных стран, выступающих за создание «внутреннего» инструмента борьбы с принуждением на базе ЕС.
Как это работает?
Определяя сферу деятельности ACI, закон также устанавливает довольно жесткие рамки того, как жалоба может перейти от обвинений к действиям.
Процесс может начаться либо с возбуждения Комиссией дела по собственной инициативе, либо с запроса от государства-члена.
Затем Комиссия изучает предполагаемый «ущерб» в течение периода, обычно не превышающего четырех месяцев, включая наличие у третьей страны практики аналогичного вмешательства в ЕС или где-либо еще, на какой политический выбор она пытается повлиять и пыталась ли она достичь своей цели через другие каналы, прежде чем прибегать к давлению, связанному с торговлей или инвестициями.
Если она обнаружит принуждение и предложит грубые действия, у Совета будет два месяца — до 8 недель, но не более 10 — формально определить наличие принуждения
Затем Комиссия просит третью страну прекратить принимать эти меры и пытается взаимодействовать с третьей страной
