02:52
Мир движется к превышению порога глобального потепления в 1,5 °C, и сокращения выбросов уже недостаточно: странам необходимо одновременно расширять меры адаптации и помогать тем, кто несёт необратимые потери из-за изменения климата. Об этом пишет старший директор по адаптации к климатическим изменениям Совета по защите природных ресурсов (NRDC) Адэль Томас, ссылаясь на доклад Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Превышение 1,5 °C — временное или длительное — означает усиление угроз для людей, экосистем и видов, уже испытывающих последствия климатических изменений. Особенно уязвимы прибрежные районы и малые островные государства. По мнению Томас, десятилетия недостаточных действий привели к тому, что превышение порога стало вероятным сценарием. Быстрое сокращение выбросов всё ещё может ограничить масштаб и продолжительность потепления, но последующее снижение температуры не отменит ущерб, нанесённый за это время.
Поэтому климатическая политика должна охватывать не только смягчение последствий изменения климата, но и подготовку к ним, а также поддержку людей и природных систем, которые уже не могут приспособиться к новым условиям. Эти направления, подчёркивает автор, не должны конкурировать за финансирование.
Адаптация требует значительно больших вложений
ЮНЕП называет адаптацию и сокращение выбросов взаимосвязанными задачами. При этом по мере роста климатических рисков всё важнее становится трансформационная адаптация — не отдельные поправки к существующим системам, а их глубокое переустройство: от инфраструктуры и землепользования до управления и способов развития.
Потребность в такой адаптации резко расходится с доступными ресурсами. Согласно докладу Adaptation Gap Report 2025, развивающимся странам к 2035 году может требоваться до 365 млрд долларов в год на адаптацию. Международные потоки финансирования на эти цели из развитых стран в 2024 году составили лишь 35 млрд долларов — около 10% от необходимой суммы. Многие государства испытывают нехватку средств на базовые меры, а планы адаптации и нужды местных сообществ остаются недофинансированными.
В то же время адаптация получает больше внимания в международных переговорах. Глобальная цель по адаптации направлена на укрепление устойчивости, повышение способности приспосабливаться и снижение уязвимости. Инициатива Fostering Investable National Implementation (FINI) призвана привлекать государственные и частные инвестиции для реализации мер на национальном уровне.
Однако превышение 1,5 °C ставит задачи шире, чем устранение нынешнего дефицита адаптации. Длительные засухи, экстремальная жара и повторяющиеся бедствия могут сделать привычные источники дохода, в том числе связанные с продовольственной системой, нежизнеспособными. Инфраструктура, рассчитанная на прежний климат, может перестать справляться с нагрузкой, а изменения в землепользовании станут неизбежными.
«Задача не в том, чтобы решить, какое направление климатических действий заслуживает поддержки. Нам нужны все три: сокращение выбросов, адаптация и меры по реагированию на потери и ущерб», — пишет Томас.
По её мнению, правительства и доноры должны рассматривать адаптацию как вложение в экономическую стабильность, здоровье населения, продовольственную и водную безопасность, а не как второстепенную экологическую тему. Финансирование должно быть предсказуемым, доступным и своевременным, а решения — учитывать приоритеты местных сообществ.
На COP31 одним из приоритетов должно стать продвижение глобальной цели по адаптации: странам предстоит договориться о том, как измерять достигнутый прогресс и ускорить выполнение планов. При подготовке следующего глобального подведения итогов климатических усилий, считает Томас, необходимо также учитывать последствия превышения 1,5 °C и нехватку средств на адаптацию.
Потери и ущерб — отдельная часть климатической повестки
Некоторые последствия потепления невозможно предотвратить или обратить вспять. Если подъём уровня моря лишает людей земли, повторные бедствия вынуждают их навсегда покидать дома, исчезают объекты культурного наследия или разрушаются экосистемы, одной адаптации недостаточно. Нужны помощь в восстановлении, поддержка при перемещении и переселении, защита источников дохода и культурных ценностей, а также решения для медленно развивающихся процессов — таких как опустынивание, таяние ледников и повышение уровня моря.
По оценкам, к 2030 году экономические потери и ущерб в развивающихся странах могут достигнуть 671 млрд долларов ежегодно. Эта сумма не включает неэкономические потери — человеческие жизни, культурное наследие и необратимый вред экосистемам.
Создание Фонда реагирования на потери и ущерб (FRLD) стало важным шагом, однако его результативность будет зависеть от объёма привлечённых средств и от того, насколько быстро и справедливо помощь будет доходить до пострадавших. На COP31, говорится в статье, эту тему следует включить во всю климатическую повестку, а не ограничивать отдельным переговорным направлением. Странам необходимо перейти от процедурных обсуждений к выделению и фактическому перечислению средств.
Вопрос о том, кто несёт последствия климатических изменений, связан и с климатической справедливостью. Наибольшим рискам подвергаются страны и сообщества, внёсшие наименьший вклад в проблему. Среди них — малые островные развивающиеся государства, коренные народы, женщины, малообеспеченные сообщества и многие страны Глобального Юга.
ЮНЕП предупреждает о необходимости ограничить масштаб превышения 1,5 °C, но, как отмечает Томас, одной этой цели недостаточно. Климатическое финансирование в целом должно вырасти, чтобы его хватило на сокращение выбросов, адаптацию и помощь при потерях и ущербе. Эти направления автор предлагает считать взаимодополняющими основами климатических действий, а не конкурирующими статьями расходов.
