03:52
Евросоюз предложил изменить правила углеродного рынка для судоходства, чтобы региональная система EU ETS могла работать вместе с глобальным механизмом IMO без двойной платы за одни и те же выбросы. Предложения также предусматривают поддержку декарбонизации судоходства в небольших островных и наименее развитых странах.
В апреле 2025 года правительства стран в Международной морской организации (IMO) согласовали Net-Zero Framework (NZF) — глобальную систему, призванную привести судоходство к нулевым выбросам к 2050 году. Однако в октябре 2025-го документ не приняли. По оценке организации Transport & Environment (T&E), провал оставил отрасль без ясности в вопросах инвестиций, а уязвимые государства — без ожидаемого источника финансирования энергоперехода.
На судоходство приходится около 3% мировых выбросов в год — примерно столько же, сколько производят экономики Германии или Японии. Если бы проект NZF приняли, он установил бы общие цели по снижению углеродоёмкости топлива и ввёл плату за превышение нормативов. По расчётам, такая система могла бы приносить $10–15 млрд ежегодно на развитие чистого топлива и поддержку перехода отрасли в развивающихся странах. Суда, выполнившие целевые показатели, платить не должны были бы.
Противники NZF, среди которых преимущественно страны — производители нефти во главе с США и Саудовской Аравией, утверждали, что глобальные правила приведут к двойной нагрузке из-за уже действующего EU ETS. Еврокомиссия теперь разъяснила, как региональный и международный механизмы могут сочетаться. IMO, как ожидается, вновь обсудит принятие NZF в декабре 2026 года.
Как будут сочетаться правила
Согласно предложенному подходу, при введении глобальной платы судно не будет повторно платить в EU ETS за те же выбросы. Анализ T&E показывает, что сейчас пересекаются около 15% выбросов, относящихся к обеим системам. По мере ужесточения NZF правила EU ETS потребуется корректировать; это может быть необходимо как минимум до 2040 года, поскольку дальнейшие глобальные цели пока не согласованы.
Для примера T&E рассматривает судно, которое в 2030 году следует из Тема в Гане в испанский Альхесирас и выбрасывает 1080 тонн CO₂-эквивалента. По действующим параметрам EU ETS плату начислят на 41% выбросов, а NZF — не более чем на 23%. Из-за разницы в охвате двух механизмов пересечение составит 9% от общего объёма выбросов. Именно эту часть предлагается освободить от повторной платы.
Ещё одно предложение — «ETS как услуга»: торговые партнёры ЕС смогут использовать существующую систему, чтобы получать доход от углеродных платежей за свою половину выбросов на маршрутах в европейские порты. Это избавит их от необходимости создавать собственный рынок с нуля. Сейчас EU ETS учитывает выбросы на маршрутах в порты ЕС и из них, но плата взимается только за 50% выбросов.
Кроме того, около €100 млн в год предлагается направлять на декарбонизацию судоходства в малых островных развивающихся государствах (SIDS) и наименее развитых странах (LDCs). Страны, подключившиеся к механизму «ETS как услуга», также смогут получать субсидии на экологические инвестиции.
T&E считает, что NZF сам по себе недостаточно строг для достижения климатических целей IMO, поэтому региональные меры должны дополнять глобальные правила. В организации отмечают: изменения EU ETS устраняют аргумент о неизбежном двойном взимании платы, но для согласования систем сначала необходимо принять глобальное соглашение.
