23:52
Кади Ристкок из T&E объясняет, почему отсрочка ETS2 — плохая идея
Пока лидеры ЕС встречаются, чтобы обсудить конкурентоспособность и растущие счета за электроэнергию, Италия, Польша и Чехия настаивают на отсрочке создания нового европейского углеродного рынка для автомобильного транспорта и топлива для отопления (ETS2). Их обеспокоенность по поводу роста цен вполне законна. Но отсрочка ETS2 не защитит семьи от следующего шока цен на нефть и газ.
Доступная и надежная энергия — это основная потребность. Правительства обязаны обеспечить его посредством немедленной поддержки законопроектами и инвестициями, которые уменьшают подверженность домохозяйств будущим кризисам. Европейские лидеры уже признали доступ к энергии важной услугой. Вопрос в том, как они собираются его доставить.
Для домохозяйства, которое зависит от дизельного автомобиля, чтобы добраться до работы, или не может позволить себе заменить газовый котел, дополнительные затраты на выбросы углерода являются реальной проблемой. Советовать людям купить электромобиль или установить тепловой насос — бесполезно, если они не могут позволить себе первоначальные инвестиции. Правительства должны сделать эти альтернативы доступными до того, как начнут устанавливаться цены на выбросы углерода.
Однако отсрочка оставляет эти домохозяйства зависимыми от тех же видов топлива, цены на которые сегодня сжимают их бюджеты. Стоимость налога на выбросы углекислого газа меркнет по сравнению с текущими надбавками на бензин и дизельное топливо, которые в настоящее время платят водители. Отсрочка создания в ЕС углеродного рынка топлива для отопления и транспорта никак не способствует уменьшению их воздействия на мировые рынки нефти или перебоев в поставках газа.
Правительства, требующие отсрочки, должны это особенно хорошо понимать. Италия по-прежнему сильно зависит от газа, в то время как на нефть и газ вместе приходилось около 40% энергоснабжения Чехии в 2024 году. Внутренние угольные ресурсы Польши незащитить водителей от мировых цен на нефть. Во всех трех странах помощь домохозяйствам в сокращении потребления нефти и газа укрепит энергетическую безопасность и уменьшит их подверженность будущим ценовым шокам.
ETS2, запуск которого запланирован на 2028 год, генерирует доходы, которые правительства могут использовать для климатических и социальных мер. Будут ли домохозяйства воспринимать это в первую очередь как дополнительные расходы или как часть пути к снижению зависимости от ископаемого топлива, будет во многом зависеть от решений, которые правительства примут сейчас.
Суммы, доступные для поддержки домохозяйств, значительны. В соответствии с базовыми ассигнованиями Социального климатического фонда на 2026–2032 годы Польша может получить около 11,4 миллиарда евро в виде финансирования ЕС, Италия — 7 миллиардов евро и Чехия — 1,6 миллиарда евро, при условии соблюдения применимых правил финансирования, а также утверждения и реализации их планов. Национальное софинансирование увеличит эти ресурсы. Этим правительствам следует объяснить, как они превратят это финансирование в доступную альтернативу для своих граждан.
Приоритетом должны быть люди, которые не могут сами профинансировать переход. Доступный лизинг электромобилей может помочь работникам с низкими доходами, которым нужен автомобиль. Улучшение общественного транспорта может дать другим надежную альтернативу. Ремонт дома и экологически чистое отопление могут сократить количество энергии, необходимой для обогрева семьи.
Для разработки и реализации этих программ требуется время. Правительствам необходимо определить, кто нуждается в помощи, исключить первоначальные затраты и упростить доступ к поддержке. Ожидание введения цен на выбросы углерода было бы провалом подготовки.
Правительству не нужно ждать, пока ETS2 начнет помогать домохозяйствам. Социальный климатический фонд начнет работу в 2026 году с досрочным финансированием за счет аукционов в рамках существующего углеродного рынка ETS1. Отдельно первоначальный взнос Европейского инвестиционного банка в размере 3 евроМеханизм предварительной загрузки в миллиарды долларов позволяет правительствам финансировать инвестиции раньше, чем будущие доходы от ETS2. Инструменты для подготовки уже доступны; правительства должны заставить их работать.
Швеция уже делает это. В настоящее время идет реализация Плана социального климата стоимостью 533 миллиона евро, и в марте начнут подавать заявки на поддержку при покупке или аренде новых или подержанных электромобилей. К июню было получено более 12 000 заявок, и почти половина из них была одобрена. Схема ориентирована на домохозяйства с низкими доходами в сельской местности и местах с ограниченным движением общественного транспорта. Швеция уже превращает свой план в практическую поддержку, помогая домохозяйствам переключиться до начала ETS2.
Сегодняшняя дискуссия ставит в центр внимания энергетический выбор Европы. Лидеры хотят снизить расходы, повысить конкурентоспособность и уменьшить зависимость от импортного ископаемого топлива. Достижение этих целей требует помощи домохозяйствам в использовании меньше нефти и газа при общественной поддержке тех, кто не может себе это позволить в одиночку.
Всегда будет другая политическая причина для отсрочки. Ответственность правительств заключается в том, чтобы подготовить и сделать переход доступным. Сегодня семьям нужна помощь в оплате счетов и надежный путь избавления от зависимости от ископаемого топлива. Еще одна отсрочка не заменит этот план.
Кади Ристкок, директор по энергетике и климату. Статья из T&E.
