Электрификация автобусов превращает управление в инфраструктуру

Автобусную реформу в Великобритании обычно рассматривают как историю приватизации. За пределами Лондона реформы 1980-х годов дерегулировали местные автобусные рынки и предоставили коммерческим операторам гораздо больше свободы в выборе маршрутов и расписаний. Лондон сохранял государственный контроль над пассажирской сетью, в то время как частные компании конкурировали за предоставление определенных услуг. Эдинбург, Дублин и совсем недавно Большой Манчестер разработали другие комбинации государственного планирования, муниципальной деятельности и конкурентных контрактов.

Спустя сорок лет такое разнообразие становится более полезным, чем идеологический аргумент, который он обычно порождает. Очевидно, что конкуренция может снизить эксплуатационные расходы, но имеющиеся данные не требуют от коммерческих операторов контроля над городской пассажирской сетью. Проектирование сети и эксплуатация автобусов — это отдельные решения, и разные британские и ирландские города потратили десятилетия, демонстрируя, что происходит, когда эти варианты сочетаются по-разному.

С электрификацией это различие стало гораздо более значимым. Контракт на эксплуатацию дизельного топлива может измениться, маршруты могут быть реорганизованы, автобусы могут быть переназначены. Электрическое соединение мощностью в несколько мегаватт, обеспеченное в одном депо, невозможно просто взять и перевезти через город, потому что следующий тендер создаст другую схему работы.

Это центральная проблема, рассмотренная в открытом 83-страничном отчете «Автобус — это не система: отчет о стратегии управления городским транспортом». Он использует долгосрочное сравнение управления в Британии и Ирландии, чтобы выяснить, что транзитным властям, операторам, коммунальным предприятиям и инвесторам необходимо сохранить по мере электрификации автобусных парков.

Пассажиры служат отправной точкой. Они не покупают автобус, оператора или договор эксплуатации. Они покупают ожидание, что все путешествие будет успешным: первая услугаприбывает, трансфер можно использовать, тарифы и информация действуют через границы, доступность сохраняется на каждом этапе, а услуга возврата все еще существует после вечерней смены.

Это делает эффективность на уровне маршрута неполным испытанием транспортной системы. Компания может эффективно предоставлять свои услуги, в то время как другой оператор принимает отдельное рациональное решение, которое разрывает важную связь. Каждая организация может компетентно действовать внутри своих границ, в то время как пассажир сталкивается с плохо скоординированной сетью.

Опыт Британии также показывает, почему ответом является не просто публичная деятельность. Лондон сохранил публичные спецификации маршрутов, тарифов и стандартов, используя при этом конкуренцию между частными операторами. Дублин сочетает в себе общедоступную сеть с государственной и частной деятельностью. В Эдинбурге была создана последовательная сеть вокруг муниципального оператора. Конкуренция, собственность и сетевая подотчетность — это разные институциональные переменные, а не единый выбор между государственным и частным секторами.

Электрификация добавляет еще один набор переменных с гораздо более длительным сроком службы. Депо, трансформаторы, подстанции, зарядные устройства, сетевые соединения, программное обеспечение и права на данные могут оставаться важными для сети еще долгое время после окончания индивидуального эксплуатационного контракта. Проект электрификации депо может быть технически грамотным и финансово разумным для текущего оператора, но в то же время создавать ограничения для городской системы в дальнейшем.

Подумайте, что происходит, когда первый контракт на электробусы завершается успешно, а следующий выигрывает другая компания. Может ли преемник использовать депо? Могут ли автобусы перемещаться? Остается ли зарядное оборудование совместимым? Кто контролирует подключение к сети и эксплуатационные данные? Как обрабатывается остаточная стоимость, если активы установлены дляПервый контракт остается важным для второго»

Эти вопросы меняют то, как власти должны думать о собственности. Государственная собственность может обеспечить преемственность, но это не единственный механизм. Права долгосрочного доступа, назначаемая аренда, требования к совместимости, положения о переходе, правила возврата и надежные варианты замены также могут сохранить гибкость сети. Важно то, останутся ли активы и возможности, необходимые для эксплуатации пассажирской сети, пригодными для использования при изменении условий эксплуатации.

Это создает практическую проблему Для агентств, уже электрифицирующих автопарки, большинство из них не могут позволить себе роскошь перепроектировать управление, контракты, депо и энергосистему с чистого листа. Заказы на автопарки перемещаются, заявки на энергосистему имеют сроки, договоры аренды депо истекают, контракты продлеваются, а изменения в сети утверждаются, в то время как более крупные институциональные вопросы остаются нерешенными.

Полезная дисциплина планирования состоит в том, чтобы определить следующее решение, отменить заказ на автобусы может оставаться относительно переносимым. Положение контракта, контролирующее данные о зарядке, может показаться незначительным в течение первого срока эксплуатации и стать критическим в течение второго.

Именно здесь четырехлетний эксперимент по управлению становится непосредственно связанным с декарбонизацией. Электрификация автобусов часто рассматривается как переход к транспортному средству, поддерживаемый некоторой инфраструктурой зарядки. Проект электробуса по отдельности все же может создать систему, которую будет дорого менять. Лучшая цель — сохранить целостность пассажира.сети, в то же время позволяя операторам, коммунальным предприятиям, финансистам и поставщикам инфраструктуры оптимизировать то, что они действительно контролируют.

Открытый отчет «Автобус не является системой — управление городским транспортом» развивает этот аргумент на основе экономических данных, результатов работы пассажиров, стратегии депо и сети, непрерывности активов, учета климата и труднообратимых решений, с которыми власти сталкиваются во время электрификации. Сопроводительная книга доказательств доступна по запросу.