Лакмусовая бумажка для «Сделано в Европе»

Уважаемый президент фон дер Ляйен,
Дорогой исполнительный вице-президент Сежурне,
Дорогой комиссар Шефчович,
Дорогой комиссар Хукстра,

К 2021 году Европа начала серьёзно относиться к попыткам создать европейскую цепочку создания стоимости аккумуляторов. Европейские компании инвестировали миллиарды, основываясь на обещаниях лидеров ЕС о том, что их заводы необходимы для будущей устойчивости и процветания Европы. Эти обещания были закреплены в законе посредством Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (TCA).

Соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (TCA) представляет собой миниатюрный Закон об ускорении промышленного развития (IAA), который преследует ту же логику со стороны спроса, что и предстоящее IAA. Требуя, чтобы электромобили использовали европейские батареи и катоды, чтобы иметь право на беспошлинный импорт, TCA между ЕС и Великобританией создало коммерческую причину для покупки аккумуляторных материалов европейского производства и наращивания производства в ЕС и Великобритании.

Однако европейские автопроизводители не спешили поддерживать инвестиции в цепочку поставок. По их просьбе в предрождественском соглашении в декабре 2023 года ЕС и Великобритания в порядке исключения предоставили отсрочку действия правил на три года, чтобы дать цепочке создания стоимости больше времени. Решение, которое они приняли вместе, было недвусмысленным: «Никакая дальнейшая отсрочка принятия новых правил не должна рассматриваться». Сделка также ограничила возможность изменить эти правила до 2032 года.

Марош Шефчович, в то время исполнительный вице-президент Комиссии, ныне комиссар ЕС по торговле, пообещал «юридическую определенность в отношении применимых правил». Компании заверили, что продление было разовым. Они передали это обещание банку. Инвесторы действовали согласно этим заверениям. Вопрос теперь в том, будут ли политики соблюдать их. Правовую определенность легко обещать в речах. Чтобы повлиять на инвестиционные решения, он долженпережить контакт с реальностью.

Европейский автомобильный сектор сейчас снова требует не применять правила. Всего за три месяца до их вступления в силу они требуют снова отложить введение правил, заявляя, что цепочка поставок аккумуляторов в ЕС не готова. Европейские автопроизводители придерживаются и того, и другого мнения. Они могли бы продолжать покупать более дешевые китайские материалы и пользоваться беспошлинным доступом на рынок Великобритании. Между тем, экономическое обоснование для европейских поставщиков останется на обочине.

В своем письме учреждениям ЕС ACEA, Европейская ассоциация автопроизводителей, сама признает, что этот сектор можно обвинить в недобросовестных действиях в отношении интегрированной цепочки поставок аккумуляторов в Европе. Действительно.

Но это нечто большее, чем просто недобросовестность. Это лакмусовая бумажка того, следует ли серьезно относиться к промышленной политике Европы.

Европейские поставщики аккумуляторных материалов уже производят ключевые катодные материалы. RECHARGE, европейская ассоциация производителей аккумуляторов, прогнозирует, что в 2027 году в ЕС будет производиться 121 000 тонн катодного материала при предполагаемой потребности в 52 000–75 000 тонн для удовлетворения требований TCA. Что нужно европейским поставщикам, так это чтобы автопроизводители покупали их материалы.

Европейская комиссия должна держать линию здесь. То, как они относятся к так называемым правилам TCA ЕС-Великобритании, является прямым предшественником предстоящего Закона о промышленном ускорении. Новая задержка нанесет огромный удар по амбициям Брюсселя «Сделано в Европе».

Инвестиционные комитеты дважды подумают, прежде чем строить здесь заводы, если правила, поддерживающие спрос, исчезнут, как только они начнут кусаться. К 2027 году должны применяться постоянные правила происхождения TCA, без каких-либо «если» и «но». Не только ради цепочки создания стоимости аккумуляторов,но для будущего европейского производства, рабочих мест, процветания и устойчивости. Это продемонстрировало бы, что европейские лидеры не просто произносят речи о стратегической устойчивости, но и серьезно относятся к своим амбициям. Весь мир наблюдает.

Уильям Тодтс, исполнительный директор T&E
Джеймс Уотсон, генеральный директор European Metals
Марко Менсинк, генеральный директор Cefic

Из T&E.